广州：公共数据授权运营，打造数字经济新引擎
元描述： 广州以数据要素市场化配置改革为主线，首创“运商分离”模式，开放公共数据授权运营，吸引全国数据商参与数据产品开发，打造数字经济新引擎，助力高质量发展。
引言： 数据，是新时代的“石油”，蕴藏着巨大的经济和社会价值。广州作为科技创新中心和数字经济发展先锋，在数据要素市场化配置改革中率先突围，首创公共数据授权运营“运商分离”模式，构建数据开放共享生态，为数字经济发展注入新动能。
公共数据授权运营：释放数据价值，点燃数字经济引擎
广州市全面启动公共数据授权运营，标志着该市在数据要素市场化配置改革中迈出了关键一步，将数据资源转化为经济增长的新引擎。那么，广州是如何释放公共数据价值，打造数字经济新引擎的呢？
1. 数据供给：扩大开放范围，让数据“供得出”
广州市政府积极推动数据开放，发布了《广州市公共数据开放管理办法》，并成立了市政务数据共享协调小组，统筹推进公共数据授权运营工作。该市还创新推进职能数据清单编制，并开展公共数据资源盘点，建立了完善的数据资源目录。
数据清单编制
| 部门 | 数据清单 | 数据类型 |
|---|---|---|
| 广州市公安局 | 人口数据、车辆数据、违法犯罪数据 | 社会公共安全 |
| 广州市交通运输局 | 交通流量数据、道路信息数据、交通事故数据 | 交通运输 |
| 广州市教育局 | 学生信息数据、学校信息数据、教育资源数据 | 教育 |
2. 数据流通：首创“运商分离”模式，让数据“流得动”
为了吸引更多市场主体参与数据产品开发，广州市首创了公共数据授权运营“运商分离”模式。该模式将公共数据运营机构与数据商进行分离，公共数据运营机构负责数据管理和初加工，数据商则负责数据产品开发和市场运营。
“运商分离”模式示意图
3. 数据应用：不设地域限制，让数据“用得好”
广州市公共数据运营体系对数据商不设地域限制，吸引全国各地的数据商参与数据产品开发。同时，该市还建设了公共数据运营平台，为数据商提供安全可信的数据开发加工环境，推动数据产品应用落地。
广州公共数据运营平台功能
| 功能 | 描述 |
|---|---|
| 数据目录 | 提供公共数据资源目录 |
| 数据开发工具 | 提供数据开发工具和算法库 |
| 数据产品发布 | 支持数据产品发布和交易 |
| 数据安全监管 | 实施数据安全监管和风险控制 |
4. 数据安全：保障数据安全，让数据“保安全”
广州市在公共数据授权运营中，始终坚持数据安全和隐私保护，遵循“原始数据不出域、数据可用不可见”的原则，确保数据安全可控。
数据安全措施
- 严格的数据访问权限控制
- 数据加密和脱敏技术
- 数据安全审计和监控
公共数据授权运营的意义
公共数据授权运营是推动数据要素市场化配置改革的重要举措，具有以下意义：
- 释放数据价值： 将沉睡的数据资源转化为可开发利用的资产，促进数字经济发展。
- 培育数据产业： 吸引更多企业和个人参与数据产品开发和服务，促进数据产业链的形成和发展。
- 提升政府治理能力： 充分利用数据资源，提升政府决策效率和公共服务水平。
常见问题解答
Q1：什么是公共数据授权运营？
A1：公共数据授权运营是指政府将公共数据资源授权给企业或个人进行开发利用，并通过市场机制进行交易的一种模式。
Q2：广州市公共数据授权运营的模式有哪些特点？
A2：广州市公共数据授权运营模式的主要特点是“运商分离”，即公共数据运营机构与数据商分离，分别负责数据管理和数据产品开发。
Q3：广州市公共数据授权运营如何保障数据安全？
A3：广州市在公共数据授权运营中，严格遵循数据安全和隐私保护原则，采用数据加密、脱敏以及访问权限控制等措施，确保数据安全可控。
Q4：广州市公共数据授权运营对数据商有哪些要求？
A4：广州市对参与数据产品开发的数据商，要求其具备数据开发技术、产品设计能力以及数据安全保障能力。
Q5：广州市公共数据授权运营的未来发展方向是什么？
A5：广州市将继续推动公共数据授权运营工作，完善数据开放共享机制，促进数据产品创新，打造全国领先的数据要素市场。
结论
广州市公共数据授权运营的成功经验，为其他城市提供了可借鉴的样本。相信随着数据要素市场化配置改革的不断推进，中国数字经济将迎来更加广阔的发展空间。
